关于新阶段殡葬行业市场化的思考

 一些权威的国际性社会研究机构预测：殡葬行业将是21世纪发展最快的产业之一、随着社会主义市场经济的建立和完善，殡葬行业的竞争已经不可避免。殡葬行业市场的问题成为必然的发展趋势，这是殡葬行业管理者和实施操作者需要认真考虑和探索的问题。
    一、认清殡葬行业打破垄断局面的严峻形势，积极调整和完善内部机制，适应市场经济发展的要求
    随着社会主义市场经济体制的建立和完善，特别是在我国进WTO后产生了许多新的社会问题，特别是城市老龄化与高风险社会催生了巨大的殡仪消费市场。据专家预测，我国老年人以人口的3．2％速度增长，到2050年31．15％，4亿人。这种现象的出现，不仅仅凸显老年人的抚养问题，而他们身后事问题也一样值得关注。
    现在我国每年死亡800万人，丧葬消费300亿元，随着我国经济的发展，人民生活水平的不断提高,丧葬消费还远不止这个数字，这将给殡葬行业带来极大的市场需求和市场利益，在利益的驱动下，各种殡仪经营实体必将千方百计争夺市场，国内的企业还有个人的资本，甚至国外的资本也纷纷通过各种渠道参与到殡仪服务经营。殡葬业的市场化已早已不是敏感的话题，方便之门已为个体的资本打开。
    据最新资料显示：全国现有公墓上千家，但归民政部门经营管理的只有1／3，殡葬用品及设备等早已开放多年，殡葬行业走社会化、市场体系化之路势在必行：
    一是社会成员中一大批企业家、个体工商户，已经完成了资本的原始积累，具有了再投资、再创业、再发展和再拓宽的经济基础。增加了社会参与和占领殡葬行来一席之地的可能性。殡葬事业社会办的呼声已有所闻。
    二是入世后西方国家有实力的殡仪服务机构凭借先进的殡葬设备、科学的管理方式，进入中国发展的可能性很大。
    三是随着社会主义精神文明建设的加强，社会群体对几千年封建迷信的淡化，人们对殡葬行业已非谈虎色变。
    四是市场经济体制的发展和完善，必然要求殡葬业从垄断走向社会化、市场化，这是深化改革、经济发展的必然规律。
    殡葬业的市场化还处于萌芽状态，民政部门对这一行业已经营多年，有着管理有序、设备齐全、市场先入、经验丰富、队伍健全、政府和社会认同等优势，如果能审时度势，把握机遇，主动出击，引进新的机制，以及先进的管理经验、更新设备，牢牢把握殡葬市场的主动权，必将极大地促进殡葬行业良性循环和发展。
    二、葬行业市场化应是政府宏观调控下的社会化
　殡葬行业市场化应该是有控制、有秩序的市场化。
    首先推行火化，倡导厚养薄葬，破除陈规陋习，在一定程度讲是政府的行为，而不是所有群众现阶段的主观愿望和要求。因此殡葬事业推向市场化的前提是要服从政府的宏观调控。
    其次殡葬设备用品不同于一般商品，市场的局限性很大，所以，殡葬行业的市场化不应该任凭市场调节和随行就市。　
    三是殡葬服务有其特殊性，它不仅具有社会服务的特点，而且具有经济特点。它注重社会效益与经济效益并存的特殊服务行业，所以“开放不能没有原则，竞争不能没有秩序，进入不能没有资质”。
    殡葬业的市场化应该把握四个要素：
    第一、服务项目的开拓要全方位、多层次。
    第二、丧葬服务用品要在品种齐全，并明码表价的前提下，按商品交换的原则随行就市，自愿选择交易。
    第三、 当照顾弱势群体困难，服务政策适当向这类群体倾斜，以服务和管理杠杆，完善、健全殡葬市场。
    第四、 把殡葬事业转化为产业，用企业化的要求来处理劳动用工、工资福利、社会保险、物资管理、设备更新等问题，形成自主经营、多劳多得、有奖有罚的良性机制。
    三、把握机遇，有计划、有步骤地实施殡葬行业市场化
    从现阶段看，殡葬全面走向市场的时机尚未成熟，一系列原则、条例尚不够完善成熟，殡葬服务管理机制、运行的服务手段、内容、方式、质量也不适应市场的竞争，殡葬市场化应循序渐进。
殡葬事业的市场化毕竟是历史的潮流，适度放开只是时间迟早的问题。各殡葬部门要正视现实，适应形势，巩固阵地，挖掘空间，在放开之前做好各方面的准备，争取主动权。对此，当前主要做好四篇文章：
    其一，进一步加强殡葬队伍建设，加大形势任务宣传，转变思想观念，以强烈的事业心和责任感，团结一心，以主人翁精神和行动，主动迎接挑战。
    其二，有目的、有顺序地进行殡葬事业单位的改制试点，从根本上解决机制问题。通过明晰产权，达到政企分开，以企业行为运作殡葬服务，使殡仪馆真正成为竞争的主体。管理同服务分离，按责、权、利相对应、相统一的原则，制订相应监督机制，确保管理不失控，社会效益和经济效益相兼顾。
    其三，进一步创造竞争的外部环境。以强有力的姿态去支持殡葬单位占领市场，管理市场，管好市场。依靠法规和政策的指导殡葬服务业改变现存不合理的经营，填补市场管理中的漏洞。做到民政部门主管殡葬行业不能变，厉行火化，深化殡葬改革力度不减，国家对殡葬行业的优惠政策不能变。
    总之，挑战与契机，压力和鞭策并存。随着市场经济的发展，在全社会舆论压力下，我国殡葬业走向市场是大势所趋，但如何走向市场，如何才能增强我国殡葬行业的竞争
力，更好地满足人民群众的丧葬需求。
    我们必须从国家的利益，从行业的特点、职责、任务、目标出发，营造一个更为公平、更符合市场经济发展的殡葬服务环境和市场环境，把殡葬事业推向新的发展阶段，为社会主义两个文明建设做出更大贡献。